母的时间和精力有限，面对教育内卷带来的精力消耗，很难再有精力养育更多的孩子，从而降低了他们的生育意愿。三是内卷带来心理压力。学校之间的同质化竞争、应试教育环境导致学生的焦虑、抑郁问题日益严峻，据不完全统计，全区10-18岁存在心理问题的学生占比达12%以上。 

　　二、推进大渡口区建设生育友好型社会的建议 

　　（一）强化政策支持保障，激发“生育”的意愿 

　　强化医疗保障。一是将产检纳入医保。探索制定标准化的产检一揽子服务包，并纳入基本医疗保险门诊报销范围，覆盖全体参保人员。二是将生育医疗费纳入医保。将生育医疗费用完全纳入医疗保险报销，逐步提高城乡居民生育子女的医保报销比例，报销比例按生育孩次进行递增；将职工生育住院医疗费用并入医疗保险支付范围，纳入DRG(按病组付费)支付管理，降低职工生育成本。三是将婴幼儿部分医疗保健纳入医保。探索将婴幼儿口腔、近视、脊柱侧弯等治疗逐步纳入医保，减轻家庭医疗保健成本。 

　　强化权益保障。一是禁止就业歧视。出台规章制度 明确禁止用人单位在招聘、晋升、薪酬待遇等方面因女性的婚育状况对其进行歧视。妇联、人社等相关部门应加强监管，对存在歧视行为的企业进行处罚。二是提供就业支持。充分发挥区人社局“义渡就业列车”的作用，对于因生育中断职业的女性，免费提供再就业培训和职业指导服务。设立专门的女性再就业服务机构或在现有就业服务平台中增加针对女性的服务模块，根据女性的特点和需求，提供个性化的培训课程和就业指导；对吸纳女性就业达到一定数量比例的企业给予税收优惠。三是灵活工作制度。鼓励用人单位采用灵活的工作制度，如弹性工作时间、远程办公等，方便女性在工作的同时照顾家庭和孩子。政府可以对实施灵活工作制度的企业给予一定的政策支持和奖励，如税收优惠、荣誉表彰等，提高企业的积极性。 

　　强化住房保障。一是保障性住房政策倾斜。在分配公租房时，对有2个及以上未成年子女的家庭给予优先配租权。可以根据家庭中未成年子女的数量，在户型选择上提供更大的住房面积或更合适的户型。优化公租房的轮候规则，将家庭人口数量及构成等因素纳入轮候排序或综合评分体系，使多子女家庭能够更快地获得公租房。二是购房优惠政策支持。对于购买首套自住住房的多子女家庭，适当提高住房公积金贷款额度，降低贷款门槛或给予更优惠的贷款利率。多子女家庭的住房公积金贷款额度可比普通家庭提高20%—30%。在房产交易过程中，对多子女家庭减免一定的契税、印花税等税费，降低购房成本。三是打造适宜生育的居住环境。在新建住房小区或老旧小区改造过程中，注重配套建设与育儿相关的设施，如幼儿园、托儿所、儿童游乐场所等。 

　　（二）推进高质量托育服务，解决“养育”的难题 

　　大力发展普惠托育机构。一是给予政策支持。出台土地、税收、水电等方面的优惠政策，降低普惠托育机构的运营成本。例如，对用于托育服务的场地给予土地出让金减免，托育机构的用水、用电按照居民价格标准收费等，减轻机构的经济负担，使其能够提供价格更为亲民的托育服务。二是鼓励金融支持。鼓励金融机构为普惠托育机构提供低息贷款、融资担保等金融服务，支持机构的发展壮大。政府可以与金融机构合作，设立托育产业发展基金，为托育机构的建设和运营提供资金支持。三是争取社会支持。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与普惠托育机构的建设和运营。区政府可以在项目规划、土地供应、政策优惠等方面给予支持，社会资本则负责项目的投资、建设和运营，实现政府和社会资本的优势互补。